طريقة التنظيم الإداري والقانوني. نطاق التنظيم الإداري والقانوني
حتى في العصور الوسطى ، أدرك الناس ذلكحقيقة أنه من الأفضل بناء سلطة الدولة على أساس القانون وليس أكثر. تم تطوير هذه الفكرة إلى حد كبير من قبل علماء عصر النهضة والعصر الجديد. اليوم مصطلح "القانون" ليس ابتكارًا في العالم العلمي. لا أحد يفاجأ بوجود فروع متعددة لسلطة الدولة. كل هذا يدل على تطور ليس فقط العلاقات الاجتماعية ، ولكن المجتمع نفسه. إن تقسيم الفرع الحالي لمجموعة كاملة من القواعد القانونية يجعل من الممكن تنظيم ليس فقط خطًا محددًا للعلاقات في المجتمع بشكل أكثر كفاءة ، وبسرعة أكبر وبدقة أكبر ، ولكن أيضًا حالات حياة محددة. من بين جميع الصناعات القائمة ، من الضروري تحديد العلاقة التي تربط بين الدولة ومواطنيها بشكل مباشر أو مقدم. وبفضل وجود مثل هذه المجموعة من القواعد القانونية يمكن للشخص أن يتفاعل مع أجهزة بلده على أساس الشروط القانونية المطلقة. وسيركز المقال على مجال القانون الإداري ، بالإضافة إلى الأساليب المستخدمة فيه لتنظيم العلاقات الاجتماعية. تجدر الإشارة إلى أن هذه الصناعة محددة إلى حد ما ، والتي سيتم مناقشتها بالتفصيل لاحقًا في المقالة.
ما هو القانون الإداري؟
يجب أن يكون مفهوما أن أي طريقة للتنظيم الإداري والقانوني هي طريقة للتأثير على الجمهورالعلاقات ، والتي يمكن أن يطلق عليها موضوع هذا أو ذاك الفرع القانوني. بشكل عام ، التنظيم القانوني هو عملية كاملة ، لها خصائصها وعواملها المحددة ، كما سيتم مناقشته أدناه. أما بالنسبة للقانون الإداري ، فهو فرع قانوني ينظم العلاقات في مجال نشاط سلطات الدولة ، وكذلك المسؤولين في عملية الوفاء بالتزاماتهم الرسمية. أيضا ، يعتبر القانون الإداري كعلم. اليوم تتطور بنشاط في دول ما بعد الاتحاد السوفيتي وفي بعض الدول الأوروبية. القانون الإداري هو أحد أسس تدريب المحترفين المحترفين. طريقة التنظيم الإداري والقانوني محددة في جوهرها. كل ذلك لأنه يؤثر على كل من المصلحة الخاصة والعامة.
تاريخ تطور القانون الإداري في روسيا
في البداية ، على هذا النحو ، لم تكن هذه الصناعة موجودةبشكل عام. تم تقسيم المجال الإداري إلى عدة فروع: الجمارك والتعليم والقانون الطبي وقانون الشرطة. العيب الرئيسي لمثل هذا النظام هو حقيقة أن المصدر كان عرفًا قانونيًا ، كما هو الحال في القانون الدولي. وبالتالي ، فإن موضوع التنظيم الإداري والقانوني بشكل عام لم تكن موجودة. ومع ذلك ، كان الدافع لتطور الفرع الإداري هو قانون الشرطة بالتحديد.
موضوع التنظيم القانوني في القانون الإداري
كما ذكر سابقا ، هذا الموضوعالتنظيم الإداري والقانوني هي علاقات اجتماعية في مجال نشاط الهيئات الحكومية ومسؤوليها. من هنا يمكن تحديد العلاقات القانونية الأكثر شيوعًا لهذه الصناعة:
- تنفيذ أنشطة الدولة الهادفة إلى حماية حقوق المواطنين وحرياتهم ومصالحهم. الحفاظ على القانون والنظام.
- تسوية المنازعات الناشئة في أمر إجرائي خاص.
- ضمان الإدارة العامة من خلال فئة المصلحة العامة.
- تنظيم الرقابة على العلاقات بين الدولة والمواطنين والهيئات التنفيذية ومسؤوليها والدولة والأشخاص الاعتباريين والمؤسسات وما إلى ذلك.
- تنظيم وضع القواعد الإدارية.
- تنظيم العلاقات العامة ، حيث يتم استخدام طريقة أو طريقة أخرى للتنظيم الإداري والقانوني.
مع الأخذ في الاعتبار جميع هذه الجوانب ، يمكن الاستنتاج أنه ، من خلال القانون الإداري ، يتم ضمان تنظيم الآلية الداخلية في السلطات ، وكذلك العمل الخارجي على المواطنين.
تصنيف العلاقات الإدارية
حتى الآن ، شكل العلماء تصنيفًا قانونيًا واسعًا إلى حدٍ ما للعلاقات الإدارية والقانونية ، وهي:
1. ووفقاً للخصائص القانونية للعلاقات ، يتم تحديد الإجراءات الإجرائية (يتم تشكيلها في مجال التنظيم المباشر فيما يتعلق بتسوية الحالات ذات الطابع الفردي) والمواد (العلاقات العامة ذات الطبيعة الإدارية).
2. وفقا لنسبة الواجبات وحقوق مواطني العلاقات القانونية الإدارية ، هناك مجموعتان متميزتان: علاقات التبعية والعلاقات ، حيث يكون المشاركون متساوين بشكل أساسي. تجدر الإشارة إلى أن الأنواع الأخيرة غالباً ما يتم انتقادها ، حيث أنه وفقًا للعديد من العلماء ، فإن القواعد الإدارية والقانونية ، استنادًا إلى انتمائها وطبيعة الصناعة ، لا يمكنها تنظيم العلاقة بين الجهات الفاعلة العادلة. هناك دائما التقديم.
3. استناداً إلى مجموعة واسعة من الحقائق القانونية التي تؤدي إلى العلاقات القانونية ، تتميز العلاقات عن الأفعال القانونية وغير القانونية.
كل طريقة إدارية وقانونيةتنظيم بطريقة أو بأخرى يهدف إلى تنظيم العلاقات القانونية المقدمة. ومع ذلك ، أولاً وقبل كل شيء ، من الضروري فهم ما هو التشريع القانوني وكيف يتم تنفيذه في الفرع الإداري.
ما هو التنظيم القانوني؟
على الاطلاق جميع فروع القانون موجودةتنظيم العلاقات الاجتماعية المختلفة. مثل هذه الآلية ضرورية ببساطة ، لأن المجتمع ، في جوهره ، يشبه حشدًا من الأطفال الصغار الذين يحتاجون ببساطة إلى احتلال شيء ما باستمرار ، وإلا فإن نشاطهم سيخرج عن نطاق السيطرة. لذلك ، وبمساعدة المعايير القانونية ، يتم تنسيق المجتمع. التنظيم القانوني التنظيمي لديه تعريف علمي. يتم قبول هذه الآلية لفك شفرة عملية ذات تأثير هادف من جانب الدولة على العلاقات العامة من نوع أو آخر. يتم تنفيذ هذا التأثير من خلال الأساليب والوسائل القانونية ، وهذا يتوقف على نوع العلاقة والصناعة التي توجد فيها. لكن الغرض من التأثير القانوني ليس فقط العلاقات القانونية ، ولكن أيضا الموضوعات الفردية. التنظيم المعياري هو مفهوم واسع ، والذي يتضمن طرقًا كإحدى طرق تنفيذ الأثر القانوني. تستند آلية التنظيم الإداري والقانوني إلى حد كبير على أساليب صناعة الإدارة.
طريقتان رئيسيتان للتأثير القانوني
آلية التنظيم الإداري والقانوني يقوم على طريقتين رئيسيتينهي أساس أي نظام بشكل عام. يجب أن نتذكر أن الطريقة هي مجموعة من التقنيات والأدوات المستخدمة للتأثير على موضوع صناعة معينة. وبالتالي ، فإن الطريقة هي مفهوم معقد ، يتوافق مع المؤسسة أو أي جُزء آخر من نظام القانون. تستند عناصر آلية التنظيم الإداري والقانوني تاريخياً إلى طريقتين رئيسيتين:
1. أمر حتمي ، والذي يناسب بشكل أفضل مهام القانون الإداري. خلاصة القول هي أن هذا الموضوع يمكن أن يتصرف فقط في إطار معترف به بصرامة. في هذه الحالة ، هناك خيار آخر غير مقبول ، لأن أي انحرافات تكون محفوفة ببدء المسؤولية. أيضا ، تنطوي الطريقة الحتمية على استخدام التدابير القسرية. وهو ملازم للفروع القانونية-القانونية.
2. بناء مختلف تماما من العلاقات القانونية ينطوي على طريقة التصرف. تُمنح الموضوعات الفرصة للعمل بمفردها ، على أساس الإطار القانوني الحالي. هذه الطريقة متأصلة في جميع الصناعات تقريبًا وخصوصًا القطاع الخاص. ويستند إلى حد كبير على المساواة بين الأطراف.
وتجدر الإشارة إلى أن المجالالتنظيم الإداري والقانوني واسع لدرجة أنه من المستحيل القيام بذلك بشكل حصري من خلال طريقة التصرف ، لأنه ليس كل المواد متساوية. في كثير من الأحيان يتعين على المرء اللجوء إلى طريقة القسر القسري ، ولكن هناك سمات أخرى متأصلة في طريقة التنظيم الإداري.
علامات على الطريقة الإدارية
طريقة التنظيم القانوني للقانون الإداري لديه عدد من السمات الخاصة التي تم تشكيلها تحت ضغط تلك العلاقات ، والتي تتكون منها الآلية القطاعية مباشرة. وبالتالي ، يمكننا تمييز الميزات التالية:
- الطريقة القانونية الإدارية هي دائما طريقة لأنظمة السلطة ، لأن أحد الأطراف يعطي أمر ربط آخر.
- الطرفان قد لا يغير من طبيعة العلاقة القانونية من نوع الإداري في أي حال.
- الأطراف ليس لديهم مساواة مباشرة. موضوع واحد هو دائما تابع للآخر.
- انعدام أي تنظيم.
- التنظيم المعياري دائمًا مركزيًا.
الطرق التي تنفذ بها هذه الطريقة
وتجدر الإشارة إلى أن الطريقةيتم تنفيذ التنظيم الإداري والقانوني فقط عن طريق بعض الأساليب التي يتم استخدامها بنشاط في مجال الفرع الإداري. هناك عدد من التقنيات الأساسية:
1. الوصفة هي طريقة مبنية على حقيقة أن المواد الدراسية ستفي بالمتطلبات المحددة من قبل معيار قانوني معين. فشلهم لن يحمل أي عواقب قانونية ، لا سلبية ولا إيجابية. مفهوم القانون الإداري يوسع بشكل كبير مفهوم هذه الطريقة ، لأنها في الواقع عناصر تنفيذها.
2. عن طريق الحظر ، يتم تعيين حدود واضحة يمكن أن تسبب عواقب سلبية للغاية بالنسبة للشخص المخالف. إذا تم انتهاك الحظر ، يصبح من الممكن تطبيق بعض تدابير التأثير (المسؤولية الإدارية أو التأديبية).
3. الإذن هو الطريقة الأكثر ولاء لتنفيذ الأسلوب الإداري القانوني. خلاصة القول هي أن الموضوع يُمنح الفرصة لاختيار أحد الخيارات العديدة لسلوكه. كقاعدة ، عن طريق الإذن ، يتم تنظيم العلاقات القانونية المتعلقة بأنشطة المسؤولين.
هناك أيضا عدد من الطرق الأخرى لتنفيذ طريقة التنظيم الإداري والقانوني.
طرق محددة لتنفيذ الطريقة الإدارية
من الضروري التمييز بين طريقتين يتم من خلالهما تنفيذ الطريقة الإدارية في الغالب ، ولكن لا يتم ذكرها في الغالب:
1. إن قبول السلطة الإدارية متأصل في مجال السلطة في الهيئات الحكومية. خلاصة القول هي أن الموظف الأعلى رتبة يُمنح الحق في إلزام أي من مرؤوسيه بارتكاب فعل أو أداء مهمة وظيفية.
2. إن مفهوم آلية التنظيم الإداري والقانوني يعطي فهمًا بأن التأثير على العلاقات القانونية يتم من خلال استخدام المعايير. تؤخذ هذه الأخيرة من الأعمال المعيارية للقسم أو يتم اختراعها بشكل مستقل. هذه التقنية تسمى مؤهلات قانونية. يتمثل جوهرها في أن السلطة العامة لها الحق في إصدار قوانين فردية خاصة تؤكد وجود مجموعة محددة من الحقوق والواجبات.
الطرق الثانوية
القانون الإداري يستخدم أيضاطرق أخرى للتنظيم ، ولكنها ثانوية ، لأنها لا تسمح بتنفيذ جميع وظائف الصناعة بشكل كامل. وبالتالي ، الطرق الثانوية هي:
1. الترويج. للالتزام النوعي بواجباتهم وتنفيذ المهام المتعلقة بالموضوع ، يتم استخدام مقياس التأثير الإيجابي.
2. تسمح طريقة التوصية للموضوع أن يكون قادرا على التصرف بطريقة معينة (موصى بها) ، لكن هذا لا يلزمه بالعمل بهذه الطريقة. لعدم الامتثال للقواعد لن تكون هناك عواقب.
من هو موضوع التنظيم؟
في كثير من الأحيان ، لا يفهم الناس من ينطبق على وجه التحديد تأثير التنظيم القانوني الإداري. تحليل مفهوم القانون الإداري ، هناك عدد من المواضيع في هذه الصناعة ، وهي:
- الكيانات المادية والقانونية.
- الهيئات التنفيذية لسلطة الدولة.
- المؤسسات غير الحكومية.
- الأجانب والأشخاص عديمي الجنسية.
فيما يتعلق بهذه الموضوعات ، يمكن تطبيق أساليب وطرق التنظيم الإداري لتحقيق الوظائف القطاعية. النظر فيها بمزيد من التفصيل.
مهام فرع القانون الإداري
حتى الآن ، يميز العلماء بين الوظائف التالية في صناعة الإدارة:
- السلطة التنفيذية
- التنظيمية ،
- التنسيق ،
- إنفاذ القانون ،
- وضع القوانين.
هذه القائمة تتوسع باستمرار ، لأن العلاقات الاجتماعية في مجال الإدارة تتطور باستمرار.
استنتاج
لذلك ، في المقالة وجدنا ما يشكل التنظيم الإداري والقانوني. يثبت مفهوم هذه الفئة أهمية وفعالية الصناعة بأكملها في العالم الحديث.
